英國社會住宅現況簡扼概述

文/李婉萍2008.10

一﹑國內的社會住宅﹑合作住宅與國宅系統

英國的社會住宅主要是由當地政府與住宅協會共同管理。地方政府主要是透過ALMOs 進行管理，而住宅協會則包含了合作住宅﹑非營利住宅協會與私人企業，數量如下﹕

 管理單位性質          數量（戶）

地方政府                   2,087,456

非營利組織               1,938,615

二﹑市場走向

長期房價的揚升以及貸款的低利率，促使房屋價格不斷上漲，而薪資所得卻無法跟上此漲幅，以致有愈來愈多的人，無力在房屋市場購屋。事實上，以英格蘭來說，2005的房價是較1997年多了156%，但薪資所得卻只多了35%。儘管對房子有高需求，但房屋的供給卻未增加，加上民眾所得受限，若沒有相關財物補助，是無法在市場購得房屋，因此有相當多的比例轉向申請社會住宅。以英格蘭來說，從2001年的1,039,265戶，到2006年1,634,301戶，近五年來等待社會住宅的名單成長約近60%。英格蘭政府需要每年建蓋70,000戶新的社會住宅，其中50,000戶作為租賃，另外20,000戶作為販售，然而，2005-2006年之間，新建的社會住宅卻不到40,000戶。

儘管如此，英格蘭的房屋自有率將近70%，而英國其他地方甚至高於70%，但在大城市，例如倫敦，住宅自有率就偏低，因此仰賴私人與社會住宅市場房屋的租賃，尤其是房價上漲，有愈來愈多的人轉向租房子而非購屋，尤其是年輕人，他們擁有住宅的的時間也在延後。就社會住宅來說，在1980年代，英格蘭有三分之一的房屋屬於社會住宅，然而由於新蓋房屋速度過慢，加上販售既有的社會住宅 ，以致社會住宅的數目不斷減少，1979-2006年之間，英格蘭賣出1,648,421戶社會住宅，單2006年，英格蘭地方政府就賣出26,654戶。社會住宅售出的速度幾乎是新建房屋的二倍。

三﹑政策發展

政府已經承諾，到2016年以前，每年要新蓋240,000戶。2007年出版的Hill Review就建議﹕

1. 政府應該花更多的心思在現有的社會住宅上，

2. 支持不同收入家戶所組成的社區，

3. 改善現有住家環境及提昇住戶所得，

4. 提出不同居住型態的選擇。

社會住宅的發展，需要政府資源挹注，及住宅與財務雙重的規劃補助，如此，才能達到讓每個人都有適居的住所之目標。

參考資料：http://www. cecodhas.org

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