快速掌握住宅法

從2003到2011，歷經8年的奮鬥，「住宅法」終於通過立法，台灣終於擁有一部住宅法，更具意義的是「社會住宅」政策正式成為台灣住宅政策的一章！理事們在聯盟未成立前即積極推動該法案，聯盟成立後，會員和理監事會的支持讓陳美鈴常務理事帶領秘書處奮力而為，發揮關鍵影響力，這8年來也感謝學術界的協助如華昌宜、黃志宏、周月清、林萬億等教授們，而2010年由本聯盟及崔媽媽基金會、專業者都市改革組織發起成立的社會住宅推動聯盟，以社會運動引爆居住正義議題，推動立法，更促成相關法案的修正，寫下近年最成功的社會運動案例。

「住宅法」是台灣第一次以立法方式，透過住宅政策保障弱勢者居住權益，不再僅以租金補貼提供殘補式的福利服務，這也是第一次由社福團體介入、推動的住宅政策，本法案將自公布日(100年12月30日)一年後施行，因此，編輯小組在此將總共54條條文重點條列說明，讓您快速掌握。

住宅法 懶人包
第一章總則
第二章住宅補貼
第三章社會住宅
第四章居住品質
第五章住宅市場
第六章居住權利平等
第七章附則

共七章54條

第一章總則

1. 定義社會住宅：指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。
→明文定義是只租不售的住宅，青年住宅、合宜住宅、國宅等都不是社會住宅；弱勢比例我們主張應至少30%，短期應有計畫推動至全國總量的5%(歐盟國平均14%，日本6%，新加坡更高達八成以上，台灣0.08%)，10%實在杯水車薪，難以影響市場，且日後恐量少，管理不易

2. 特殊情形或身分包括：低收入戶、特殊境遇家庭、育有未成年子女三人以上、於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家，未滿二十五歲、六十五歲以上之老人、受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女、身心障礙者、感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者、原住民、災民、遊民等共11項及其他經中央主管機關認定者。

3. 中央負責訂定相關政策及規畫，訂定「基本居住水準」；「社會住宅」興辦等權責歸縣市地方。

→關於「基本居住水準」，營建署網站會公布各地居住現況，包括總戶數、平均一戶多少人口、平均每戶坪數、每人平均居住幾坪等，未來這部分與具特殊情形和身分是補貼評點的重要依據喔；很明顯中央迴避社會住宅興辦責任

4. 各級主管機關得設置住宅基金辦理相關業務。

第二章住宅補貼

5. 各種住宅補貼，同一家庭由一人提出申請；…….補貼對象先後順序，以評點結果決定。有下列情形之一者，增加評點權重；一、具特殊情形或身分。二、未達基本居住水準。三、一定年限以上之老舊住宅整修外牆或汰換更新設備。
→還是以家戶為思考，並非個人；評點機制日後會以子法規定，仍需持續監督

第三章社會住宅

6. 主管機關得取得社會住宅的方式包括：一、新建。二、利用公共建物增建、修建、修繕、改建。三、接受捐贈。四、租購民間房屋。須向地政機關註記為社會住宅，若要變更時，須繳回取得之優惠及獎勵金額，並應妥善安置具特殊情形或身分者；其無法安置時，由直轄市、縣（市）目的事業主管機關協助安置；經營者不予配合，強制實施之，並處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；必要時，得予接管。

7. 社會住宅得保留社福設施；考量弱勢需求提供適宜設施設備
→前者無強制規定；後者須訂定子法規定，仍需持續監督

第四章居住品質

8. 本章主要是關於「基本居住水準」、「住宅性能評估制度」、「無障礙住宅之設計基準及獎勵辦法」的訂定，其中「基本居住水準」為每四年進行檢視修正
→屬於後續子法之訂定，仍需持續監督

第五章住宅市場

9. 主要為政府應建置資訊平台，提供市場資訊；另賦予政府當市場供需「嚴重」失衡時，得採取必要措施。

10. 為提升租屋市場健全發展，應研擬住宅租賃發展政策，研擬短、中長期計畫。
→租屋市場健全化新里程！後續推動仍需持續監督

第六章居住權利平等

11. 又稱為「反歧視條款」，確定公平居住權利，不得拒絕阻礙住宅使用人進行必要的修繕(包括公共空間)、導盲犬進出、合法使用公共空間、設施、設備及相關服務。
→過去某些社區引用「公寓大廈管理條例」以多數決方式，阻撓弱勢者使用或進行修繕，將不再適用

12. 發生前項情事，使用人得於發生之日起一年內，向住宅所在地主管機關提出申訴，若主管機關認定違反規定，應即通知限期改善；屆期未改善者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。主管機關處理申訴，應邀集比例不得少於三分之一之社會或經濟弱勢代表、社會福利學者等參與。

第七章附則(略)

住宅法 精進包

「住宅法」完整條文。營建署/法規查詢 http://www.cpami.gov.tw/

「自我感覺良好的居住正義」聲明稿—了解住宅法還缺什麼。社會住宅推動聯盟網站http://socialhousingtw.blogspot.com/

「台灣社會住宅運動源起」了解2003～2011年社會住宅推動歷程。社區居住聯盟部落格/住宅政策專區 http://communitylivingorg.blogspot.com/2011/11/blog-post_15.html